彬县扶贫：从脱贫攻坚到乡村振兴的接续奋斗

彬县地处陕西咸阳北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，沟壑纵横、地块零碎，过去很长一段时间里，农业生产"靠天吃饭"、农产品"藏在深山人未识"是不少村庄的真实写照。多年来，彬县扶贫和农业综合开发办公室围绕精准识别、精准施策、精准退出这条主线，把扶贫政策、农业开发项目、惠农政策一项项落到村、落到户，让贫困群众的日子有了实实在在的变化。如今，工作重心已从打赢脱贫攻坚战转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，彬县扶贫的接力棒仍在继续传递。

一、精准识别：扶贫工作的第一步是"看清家底"

扶贫要取得实效，前提是把对象找准、把原因摸透。彬县在精准扶贫项目推进中，坚持"一进二看三算四比五评议"的走访流程，逐户核查收入结构、住房条件、健康状况、劳动力情况和子女就学情况，并建立动态管理台账。对因病、因残、因学、因灾等不同致贫原因分类标注，做到一户一本台账、一户一个帮扶责任人、一户一套帮扶措施。

这种"绣花式"的工作方法，解决的是过去扶贫中容易出现的"撒胡椒面"问题。识别精准了，后续的产业扶贫、就业帮扶、兜底保障才能对症下药，资金和项目才不会被错配。

二、产业扶贫：让土地长出更高的效益

彬县农业的基础在果业，苹果、彬州梨、大晋枣、核桃、柿子等特色农产品种植历史悠久。围绕把这些资源优势转化为增收优势，彬县在产业扶贫上重点做了几件事：

• 改良品种、提升品质。对老果园实施间伐改造、高接换优，推广矮砧密植栽培和果园生草、水肥一体化技术，提高优果率。
• 延伸链条、错峰增值。支持建设冷藏气调库、分选包装线，让苹果、梨从"地头卖"变为"存起来卖、分等级卖"。
• 主体带动、利益联结。通过"龙头企业+合作社+农户""合作社+贫困户"等模式，把贫困户嵌入产业链，通过入股分红、订单收购、务工就业等方式获得稳定收益。
• 因地制宜、多点开花。在旱塬区发展花椒、中药材、小杂粮种植，在适宜区域发展肉羊、肉牛、生猪和蛋鸡养殖，形成长短结合的产业格局，避免"一业独大、一损俱损"。

产业扶贫的关键不在于"给多少钱"，而在于让农户掌握能持续产生收入的能力。一户人家有了两三亩改良果园，再加上一个公益岗位或一份务工收入，脱贫的根基就稳了。

三、农业综合开发：把基础设施短板补起来

渭北旱塬的农业，水是命脉，路是血脉。彬县农业综合开发项目重点投向土地治理和农田基础设施建设，包括高标准农田建设、小型水利设施配套、机耕道路硬化、坡耕地综合治理等。这些工程看起来不如产业项目"显眼"，却是最基础、最管长远的投入。

• 田成方、路相通、渠相连。零散地块整合后便于机械化作业，降低了人工成本。
• 集雨窖、提灌站、输水管道。在干旱年份为果园和农田提供关键的一次补灌，直接影响产量和果品等级。
• 小流域治理与水土保持。减少水土流失，保护耕地质量，为长期耕作留住"本钱"。

农业开发项目与产业扶贫项目往往是配套推进的：路修到园子边，水引到地头，冷藏库建在村口，产业才能真正跑起来。

四、电商助农：让农产品卖出好价钱

好产品卖不出好价格，是不少农户长期面临的难题。近年来，借助农村电子商务发展的东风，彬县把电商人才培训作为一项重要的帮扶抓手，围绕网店运营培训、直播带货培训、短视频拍摄剪辑、农产品包装设计等内容，面向返乡青年、合作社骨干、脱贫户家庭成员开展实操型培训。

与传统课堂不同，这类培训重在"上手"：怎么注册店铺、怎么拍产品主图、怎么写详情页、怎么在直播间介绍一颗苹果的甜度和产地故事、怎么处理售后和物流破损。培训结束后，一些学员开起了自己的网店，有的成了本地合作社的专职主播，有的把自家果园的采摘过程拍成短视频，积累起一批回头客。

要让电商真正带动农产品上行，光有培训还不够，还需要几个支撑条件：

• 村级电商服务站点，解决代购代销、代收代发问题；
• 县乡村三级物流体系，降低快递成本、缩短发货时效；
• 区域公共品牌和标准化分级，让消费者认得出、买得放心；
• 产品溯源与质量抽检，守住口碑这条生命线。

当"手机成为新农具、直播成为新农活"，农产品销售的半径就从周边集市扩展到了全国市场，价格的主动权也更多回到了农户手中。

五、扶贫资金公示：把每一笔钱晒在阳光下

扶贫资金涉及面广、社会关注度高，管好用好是对工作公信力的直接检验。彬县在扶贫资金管理上坚持"公开是最好的监督"，通过政府网站、乡镇政务公开栏、村务公开栏、村民微信群等渠道，对资金安排和使用情况进行公示。

一般公示内容包括：

• 项目名称、建设内容与实施地点；
• 资金来源（中央、省级、市级、县级配套及社会帮扶资金）与金额；
• 实施单位、责任人及建设期限；
• 受益村、受益户数量及带动方式；
• 公示期限与监督举报电话。

与此同时，村级公告公示、"四议两公开"程序、项目验收和审计监督相互衔接，形成事前、事中、事后全过程监管。资金去向清楚了，群众心里就踏实了，干部做事也更有底气。

六、惠农政策要点速览

涉及农户切身利益的帮扶政策门类较多，以下梳理几个常见方向，具体标准以当年最新文件为准：

• 产业帮扶：到户产业补助、合作社带动分红、特色种养奖补。
• 就业帮扶：公益性岗位安置、技能培训、劳务输出对接、社区工厂就近就业。
• 金融帮扶：脱贫人口小额信贷贴息、涉农担保贷款。
• 教育帮扶：学前教育资助、义务教育阶段寄宿生补助、"雨露计划"职业教育补助、大学生生源地助学贷款。
• 健康帮扶：基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，慢性病签约服务。
• 住房安全：危房改造、农房抗震改造、易地扶贫搬迁后续扶持。
• 兜底保障：农村低保、特困人员供养、临时救助、残疾人两项补贴。

七、从脱贫攻坚到乡村振兴：衔接期怎么做

脱贫攻坚目标任务完成后，工作并没有"翻篇"。对彬县而言，重点转向三个层面：一是防止返贫动态监测和帮扶，对收入骤减、支出骤增的家庭及时预警、及时干预；二是持续壮大县域富民产业，让脱贫基础更稳固；三是推进农村人居环境整治、公共服务提升和乡风文明建设，让乡村既宜居又宜业。

乡村振兴不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚打下的基础上继续往上走。过去修的路、建的库、培训出的人才、建立起来的利益联结机制，都是今天推进乡村振兴的家底。

八、结语

扶贫工作没有惊天动地的场面，更多是一户一策的耐心、一亩一渠的实在、一笔一笔资金的清清楚楚。从精准识别到产业培育，从农业综合开发到电商人才培训，从资金公示到政策落地，彬县扶贫走过的每一步，最终都指向同一个目标——让乡亲们的钱袋子鼓起来，日子稳起来，对未来的盼头足起来。这条路还在延伸，也需要更多人一起走下去。